Эксперт: коррупция в Казахстане – явление типичное для многих стран
АСТАНА, 26 ноя — Новости Чем активней государство реформировало административно-государственный аппарат, тем большие сферы охватывала коррупция в Казахстане, считает Данияр Сабирбаев, докторант программы DBA Бизнес-школы ABC Нового Экономического Университета.
«Обретение все большой самостоятельности государственными органами управления не могло полностью исключить возможности использование властных полномочий отдельными руководителями министерств и ведомств в иных, чем государственные, интересы. Эти факты давали о себе знать почти на всех уровнях исполнительной власти – от центрального до районного звена», — говорится в статье Сабирбаева, предоставленной им Новости
По его оценке, основными причинами, лежащими в корне этих процессов, являются:
— непрозрачность распределения и использования государственных средств на всех уровнях исполнительной власти;
— слабый контроль над использованием бюджета со стороны государства;
— отсутствие должного общественного контроля над деятельностью государственных органов, что создавало ещё большие возможности для них оставаться закрытыми;
— произошла подмена системных мер по противодействию коррупции, выявлением отдельных коррупционеров в органах государственной власти и их уголовным наказанием, однако борьба с коррупцией — это устранения недостатков управления, а не ловля отдельных коррупционеров;
— определенный уровень коррумпированности госслужащих правоохранительной системы, органов юстиции и прокуратуры, призванных стоять на страже законности и правосудия;
— наличие бюрократических и административных барьеров и проволочек госаппарата в сфере оказания государственных услуг;
— слабый профессиональный и этический уровень кадров государственной службы в низовых звеньях системы госаппарата, а также некоторые сохранившиеся с советских времен негативные управленческие традиции;
По оценке Сабирбаева, по своему характеру и содержанию коррупция в Казахстане – явление типичное для многих государств.
«Покровительство и его близкая родственница семейственность – это фаворитизм, проявляемый власть предержащими в обмен на политическую поддержку. Примерами подобного отношения могут служить персональная поддержка, заключение контракта без проведения открытого конкурса или назначение (незаслуженное) на государственную должность», — пояснил ученый.
Самой распространенной на сегодня в практике совершения коррупционных действий в республике остается схема получения так называемых откатов некоторыми госслужащими.
Кризис меняет соотношение (индивидуальных) издержек и выгод, позволяя реформаторам осуществлять институциональные изменения, невозможные ранее. Главный вывод, вытекающий из данного феномена, заключается в том, что реформа должна быть, по убеждению ученого, более прагматичной.
По его оценке, необходимо:
— наличие в системе госуправления сильных, высоко-мотивированных на службу государству и обществу лидеров. Примеры Сингапура, Малайзии иллюстрируют важность такой мотивированности лидеров для продвижения реформ, а также их политического опыта для структурирования реформ. Президент Казахстана неоднократно ссылался на опыт модернизации этих стран, который обеспечил им высокие позиции в числе развитых государств мира, на соответствие реформ личным устремлениям их лидеров. Лидерство дает возможность усилению госаппарата, и тем самым продавливания реформ в кризисный период страны.
— устранение влияния клановых групп и личного патроната на работу госорганов, создающих условия для «скрытой коррупции», когда прямое подчинение выходит за рамки существующих должностных обязанностей и вынуждает подчиненных в поисках финансирования необоснованных и незаконных поручений сверху, идти на умышленное нарушение антикоррупционного законодательства республики.
«Таким образом, человеческий фактор в государственном аппарате, высокий профессионализм, ответственность, соответствующая планка этических норм государственного служащего в свете требований Закона РК «О противодействии коррупции» и Закона РК «О государственной службе» должны снизить уровень коррупции в республике и поднять престиж государственного служащего», — заключил Сабирбаев.
Читайте также:
